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涿州市“谁执法谁普法”责任制方案

2015-10-08来源:涿州司法局3268人关注放大  缩小

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进法治涿州建设,按照《河北省法制宣传教育条例》和《河北省“谁执法谁普法”责任制方案》的有关规定,制定本方案:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,贯彻落实省委八届九次全会精神,按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”和法治涿州建设的要求,进一步强化部门普法工作责任,扎实推进全市普法工作深入开展,着力构建适应新形势、新任务发展要求的大普法工作格局,推动全社会树立法治意识,为全市经济社会发展营造良好的法治环境。

二、目标任务

“谁执法谁普法”,即按照法律所调整的社会关系的种类和所涉及的部门、行业,以党政机关、司法机关、人民团体、企事业单位、社会组织为主体,围绕推进系统内部法治化建设,抓好本部门、本系统、本行业内部的普法工作;围绕依法履行工作职能,向主管对象、执法对象、服务对象等宣传履行职能、职责的相关法律法规;建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

三、主要内容

(一)各部门要按照“谁执法谁普法”的要求,制定针对执法对象的普法工作方案,加大基本法律知识的普及力度,提升执法对象的法律意识和法律素质,把普法工作贯穿在执法全过程,培育法治素质,弘扬法治精神。

(二)围绕“谁执法谁普法”,各部门据以履行职能的法律法规,要向社会予以公告;要根据自身实际,有计划有步骤地向执法对象、服务对象开展形式多样的普法教育活动,预防违法行为,减少执法阻力,优化执法环境,提升执法效果。

(三)建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,要在司法、执法和法律服务过程中,向当事人、执法对象和法律服务对象宣传法律法规。要利用典型案例向社会公众宣传法律法规,广泛开展法治宣传教育活动。各相关部门要制定工作制度,规范工作程序,建立考评机制。

(四)坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把履行职能的过程同时作为普法实践活动,在每一个行政过程、每一起司法案件、每一次执法活动中,开展形式多样的普法教育活动,不断提高管理对象、执法对象、服务对象的守法用法意识。

四、工作机制

(一)建立“谁执法谁普法”工作报告制度。市直各部门的普法工作要随时报告市法宣办,每个季度的最后一个月的最后一天,向市法宣办报告本季度普法工作情况,每年年终报告本年度普法工作情况。市法宣办将择优推广各部门在普法工作中好的经验做法。市法宣办将定期或不定期召开专项会议,听取具有行政执法权特别是保障民生、维护稳定等有关责任主体单位的“谁执法谁普法”工作开展情况报告,听取热点领域、重点地区、专项普法活动等相关责任主体单位的“谁执法谁普法”工作情况汇报。

(二)建立“谁执法谁普法”工作督查督办制度。市法宣办根据各部门的工作开展情况,通过组织督导等方式,对相关责任主体单位的“谁执法谁普法”工作开展情况进行督查督办,确保“谁执法谁普法”工作落实到位。

(三)建立“谁执法谁普法”工作考核通报制度。把“谁执法谁普法”工作列为各部门的普法考核之中。加强对各责任主体单位“谁执法谁普法”工作的考评检查,把上报工作信息作为重要参考,加强日常检查和考核,适时对考核结果进行通报。

(四)建立重大节日集中宣传制度。在每年的“12·4”国家宪法日及其他重要节日、重大活动期间,按照市法宣办部署安排,各责任主体单位统一向社会公众或特定群体集中开展普法宣传活动。

(五)建立统一宣传与自主宣传相结合的制度。对与人民群众生产生活息息相关的法律法规,在坚持“谁执法谁普法”的前提下,各部门根据职能特点,利用相关法律法规颁布日、活动日、纪念日等,积极组织开展宣传活动。

(六)建立“谁执法谁普法”责任公告制度。各部门每年在本部门门户网站上完成相关法律法规的公告工作;每年3月底前对拟开展的普法活动包括普法内容、普法对象、活动方式、实施时间等进行公告,接受社会监督。

(七)建立“谁执法谁普法”工作条块结合制度。“谁执法谁普法”各责任主体单位在履行职责过程中,既要接受市法宣办的监督检查,同时也要接受上级相关责任主体单位的业务指导;上级普法部门在部署工作时,须将“谁执法谁普法”工作列为重要组成部分,同部署、同检查、同考核。

(八)建立大众媒介公益普法责任制度。宣传部门要组织各新闻媒体在报纸、广播、电视等媒介开设普法专版、专栏、访谈、专题报道、网页等形式的普法宣传,向社会公众传播宣传法律知识,自觉承担应尽的普法社会责任。

五、有关要求

(一)加强组织领导。各部门要按照“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓落实的要求,制定普法工作规划和实施方案,明确工作目标任务,落实责任部门和责任人,确定专人负责日常工作,及时向市法宣办报送工作规划、年度计划、工作总结和集中开展各类法治宣传活动情况。强化上级部门对下级部门的指导。落实普法工作管理责任,强化党委政府对部门普法工作的领导,构建横向到边、纵向到底的普法工作格局。

(二)加大督查力度。市法宣办要切实加强对工作的指导,加大检查力度。适时邀请人大代表、政协委员视察,组织新闻媒体跟踪调查。及时通过问卷调查、个体评估等形式反馈管理对象、执法对象、服务对象的普法效果,督促各单位严格履行“谁执法谁普法”工作职责。各有关部门要经常性对本系统、本行业普法工作开展情况进行检查、督导,对工作中存在的问题和不足,要认真予以整改。市法宣办将定期对各部门的普法宣传工作进行抽查,对工作突出的先进集体和先进个人予以表扬;对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位,予以通报。

涿州市法制宣传教育领导小组办公室

2015年9月1日印        

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